В современном эстонском законодательстве право застройки является самостоятельным институтом iura in re aliena, в соответствии с которым, недвижимая вещь (земельный участок) может быть обременена таким образом, что лицо, в пользу которого установлено право застройки, получает срочное отчуждаемое и наследственное право иметь на недвижимой вещи неотторжимо соединённое с последней строение (ч. 1 ст. 241 Закона о вещном праве, далее - ЗоВП[1]). Другими словами, право застройки представляет собой обременение земельного участка, на основании которого лицо может стать собственником строения, возведённого на чужом земельном участке.
     Возрождение права застройки, действующего в Эстонии в период времени с 1940 по 1949 годы, произошло в 1993 году. Этому способствовали два основных обстоятельства: во-первых, конституционное признание частной собственности на землю[2] и, во-вторых, объективно изменившееся соотношение земельного и гражданского права в регулировании землепользования.
     За предыдущий период существования права застройки был накоплен довольно обширный опыт его практического применения, который позволяет уйти от повторения некоторых ошибок в правовом регулировании этого института в настоящем. Например, эстонский законодатель предусмотрел не только публичный, но и частноправовой (договорный) порядок установления права застройки, а также совершенно определённо решил вопрос о титуле застройщика в отношении возведённого им на участке строения.
    Также как собственник недвижимой вещи, застройщик вправе защищать свои нарушенные права на основании положений о защите владения и защите собственности[3] (ст. ст. 40-48, 80-90 ЗоВП)[4].
     Как известно, к числу вещно-правовых исков относятся иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск), иск об устранении нарушений, не связанных с лишением владения (негаторный иск) и иск о признании права собственности.
     В соответствии со ст. 80 ЗоВП, право на виндикацию принадлежит собственнику, утратившему владение вещью. Учитывая положения ч. 4 ст. 241 ЗоВП, указанным правом может воспользоваться и застройщик, которому принадлежит право собственности на строение, возведённое на праве застройки. Последний имеет право требования к каждому, кто владеет его вещью без правового основания.
     В качестве ответчика по виндикационному иску выступает фактический владелец имущества, незаконность владения которого подлежит доказыванию в виндикационном процессе.
     В соответствии с действующим законодательством, для предъявления виндикационного иска необходимо одновременно наличие ряда условий. Прежде всего, требуется, чтобы застройщик был лишен фактического господства над своим имуществом, которое выбыло из его владения. Если имущество находится у застройщика, но кто-то оспаривает его право или создаёт какие-либо препятствия в пользовании или распоряжении имуществом, применяются иные средства защиты, в частности, иск о признании права собственности или иск об устранении препятствий, не связанных с лишением владения.
     Далее, необходимо, чтобы имущество, которого лишился застройщик, сохранилось в натуре и находилось в фактическом владении другого лица. Если имущество уже уничтожено, переработано или потреблено, право собственности на него как таковое прекращается. В этом случае застройщик имеет право лишь на защиту своих имущественных интересов, в частности с помощью иска из причинения вреда или иска из неосновательного обогащения.
     Виндицировать можно лишь индивидуально-определённое имущество, что вытекает из сущности данного иска, направленного на возврат застройщику именно того самого имущества, которое выбыло из его владения.
     Наконец, виндикационный иск носит внедоговорной характер. Т.е., если требование застройщика вернуть ему вещь основывается на договоре, ранее заключенным с ответчиком,  считать такое требование виндикационным иском нельзя.
     Предметом виндикационного иска является требование о возврате имущества из незаконного владения. Если истец ставит вопрос о предоставлении ему равноценного имущества либо выплате денежной компенсации, он должен добиваться этого с помощью иных средств защиты, в частности, иска из причинения вреда.
     Наряду с предметом иска истец должен сформулировать его основание путём указания на те юридические факты, с которыми он связывает своё требование к ответчику. В исках об истребовании имущества такое основание составляют обстоятельства выбытия имущества из обладания истца, условия поступления имущества к ответчику, наличие спорного имущества в натуре, отсутствие между истцом и ответчиком связей обязательственного характера по поводу истребуемой вещи. 

Действующим законодательством предусматриваются следующие условия удовлетворения виндикационного иска. Во-первых, возможность виндикации вещи у третьего лица зависит от того, добросовестен ли приобретатель вещи или нет. Согласно ч. 1 ст. 35 ЗоВП, владение является добросовестным, если владелец не знает и не должен знать, что у его владения отсутствует правовое основание, или что другое лицо имеет большее право на владение вещью. Если же владелец знал или должен был знать, что у его владения отсутствует правовое основание, или что другое лицо имеет большее право на владение вещью, то такое владение признаётся недобросовестным. У недобросовестного приобретателя вещь изымается во всех случаях.
    
Закон о вещном праве исходит из презумпции добросовестности приобретателя, т.е. приобретатель признаётся добросовестным до тех пор, пока его недобросовестность не будет доказана[5]. Это значит, что на застройщика, обратившегося в суд с виндикационным иском о возврате вещи, возлагается обязанность доказать, что именно он является собственником вещи, а не владелец. Для признания права собственности достаточно, если собственник (в нашем случае – застройщик, являющийся собственником строения, возведённого на праве застройки) докажет, что его собственность возникла на правовом основании (ст. 81 ЗоВП).
     Во-вторых, застройщик, чтобы требовать возврата данной вещи, должен ранее утратить ее помимо своей воли. Имеется в виду вещь, незаконно присвоенная, полученная от застройщика обманным путем, и т.п. Из этого примерного перечня видно, что для виндикации не имеет значения, изъяли ли вещь у застройщика, или он сам был вынужден передать ее в другие руки, не отдавая себе в этом отчета, или подчиняясь насилию[6].
     Согласно закону, сделка, совершенная под влиянием существенного заблуждения, обмана, угрозы или насилия либо вследствие использования тяжелых обстоятельств, может быть аннулирована (ч. 1 ст. 90 Закона об Общей части Гражданского кодекса, далее - ЗоОЧГК[7]). В случае аннулирования, сделка признаётся недействительной с момента ее совершения. Это означает, что все полученное по сделке должно быть возвращено в соответствии с положениями о неосновательном обогащении[8]. Таким образом, пусть и не путём виндикации, но по причине признания сделки недействительной, застройщик все равно получает возможность вернуть себе вещь, если его свободная воля ранее не санкционировала переход вещи к другому лицу.
     Изъятие же вещи у застройщика помимо его воли, но на правовых основаниях, не дает ему право требовать возврата вещи в порядке виндикации.
     Наряду с истребованием имущества из чужого незаконного владения застройщик (по аналогии с собственником) в соответствии со ст. 89 ЗоВП может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Такое право обеспечивается ему с помощью негаторного иска, под которым подразумевается внедоговорное требование владеющего вещью собственника к третьему лицу об устранении препятствий в осуществлении правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом.
     Негаторный иск, как и виндикационное требование, относится к числу вещно-правовых средств защиты права собственности.  Он предъявляется лишь тогда, когда собственник и третье лицо не состоят между собой в обязательственных или иных относительных отношениях по поводу спорной вещи и когда совершенное правонарушение не привело к прекращению субъективного права собственности.
     В соответствии ст. 89 ЗоВП, правом на негаторный иск обладает застройщик, который владеет вещью (строением), но лишен возможности пользоваться или распоряжаться ею. В качестве ответчика выступает лицо, которое своим противоправным поведением создаёт препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности.
     Предметом негаторного иска является требование истца об устранении нарушений, не соединённых с лишением владения. Чаще всего третьи лица своим противоправным действием или бездействием создают застройщику препятствия в осуществлении правомочия пользования. Например, пользование строением может быть затруднено неправомерным огораживанием земельного участка, ростом дерева, посаженного в непосредственной близости от строения, складированием строительных материалов, загромоздивших проезд к нему и т. п. Такой иск может быть заявлен и тогда, когда, например, одно предприятие препятствует другому в распоряжении и пользовании выкупленной частью здания (предметом иска в этом случае может стать требование об устранении препятствия для прохода в ту или иную часть здания). С помощью негаторного иска застройщик может добиваться прекращения подобных действий, а также устранения нарушителем своими силами и средствами созданных им помех.   
     Наряду с требованием об устранении уже имеющихся препятствий в осуществлении права собственности негаторный иск может быть  направлен и на предотвращение возможного нарушения права собственности, когда налицо угроза такого нарушения. Например,  с помощью негаторного иска застройщик может добиваться запрета строительства того или иного сооружения уже на стадии его проектирования, если оно будет препятствовать пользоваться имеющимся строением.
     Основанием негаторного иска служат обстоятельства, обосновывающие право истца на пользование и распоряжение имуществом, а также подтверждающие, что поведение третьего лица создаёт препятствия в осуществлении этих правомочий. В обязанность истца не входит доказательство неправомерности действия  или бездействия ответчика, которые предполагаются таковыми, если сам ответчик не докажет правомерность своего поведения.
     Вместе с тем иск может быть заявлен лишь до тех пор, пока длится правонарушение или не ликвидированы его последствия. С устранением препятствий в осуществлении права собственности отпадают и основания для негаторной защиты. В этой связи негаторный иск не подлежит действию исковой давности. Иными словами, не имеет значения, когда началось нарушение права собственности; важно лишь доказать, что препятствия в его осуществлении сохраняются на момент предъявления и рассмотрения иска.
     По смыслу закона удовлетворение негаторного иска не ставится в зависимость от виновности третьего лица, создающего своим поведением препятствия в осуществлении права собственности. Однако, если указанные действия причинили застройщику убытки, последние могут быть взысканы с третьего лица лишь на основании ст. 1043 Обязательственно-правового закона, т.е. при наличии вины третьего лица.
     Если третье лицо докажет правомерность своего поведения, негаторный иск удовлетворению не подлежит.
     Такой иск применяется, например, при споре между собственниками индивидуальных жилых строений, расположенных на смежных земельных участках, об устранении препятствий в пользовании земельным участком. Он может быть заявлен и тогда, когда, например, одно предприятие препятствует другому в распоряжении и пользовании выкупленной частью здания. В частности, предметом иска может стать требование об устранении препятствия для прохода в ту или иную часть здания.
     Помимо виндикационного и негаторного исков право собственности на строение может защищаться с помощью ещё одного вещно-правового средства - иска о признании права собственности. Правовой основой данного иска является ст. 81 ЗоВП. Последняя, как уже указывалось, гласит, что для признания права собственности достаточно, если собственник (в нашем случае - застройщик, являющийся собственником строения, возведённого на праве застройки) докажет, что его собственность возникла на правовом основании.
     Иск о признании права собственности - это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединённое с конкретными требованиями о возврате имущества или устранении иных препятствии, не связанных с лишением владения.
     Данный иск может быть заявлен собственником индивидуально - определённой вещи, как владеющим, так и не владеющим ею (если при этом не ставится вопрос о её возврате), права которого оспариваются, отрицаются или не признаются третьим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных или иных относительных отношениях по поводу вещи.
     В качестве ответчика  выступает третье лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не предъявляющее таких прав, но не признающее за истцом вещного права на имущество.
     Предметом иска о признании права собственности является лишь констатация факта принадлежности истцу права собственности. Решение по данному иску устраняет сомнение в праве, обеспечивает необходимую уверенность в наличии права, придаёт определённость взаимоотношениям сторон и служит основой для осуществления конкретных правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом.
     Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности или иного права на имущество.
     Необходимым условием защиты права собственности путём его признания служит подтверждение истцом своих прав на имущество. Это может вытекать из представленных им правоустанавливающих документов, свидетельских показаний, а также любых иных доказательств, подтверждающих принадлежность истцу спорного имущества.
     Поскольку иски о признании права собственности, с одной стороны, не связаны с конкретными нарушениями правомочий собственника и, с другой стороны, диктуются продолжающимся незаконным поведением третьего лица, на них, как и на негаторные иски, не распространяется действие исковой давности.
 
 
 
[1] Закон «О вещном праве» // Riigi Teataja. 1993. № 39. Ст. 590.
[2] Ст. 32 Конституции Эстонской Республики. См.: Конституция Эстонской Республики // Riigi Teataja. 1992. № 26. Ст. 349.
[3] См. ч. 4 ст. 241 ЗоВП.
[4] Речь идёт о вещно-правовых средствах защиты права застройки, имеющих целью либо восстановить владение, пользование и распоряжение застройщика принадлежащим ему строением, либо устранить препятствия или сомнения в осуществлении этих правомочий.
[5] Ч. 3 ст. 35 ЗоВП.
[6] См. подробнее ст. 92, 94 и 96 ЗоОЧГК.
[7] Закон «Об Общей части Гражданского кодекса» // Riigi Teataja. 2002. № 35. Ст. 216.
[8] См. главу 52 «Неосновательное обогащение» Обязательственно-правового закона // «Обязательственно – правовой закон» // Riigi Teataja. 2001. № 81. Ст. 487.